五大任务

 

　　第一，积极稳妥化解产能过剩。

 

　　要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。

 

　　要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。

 

　　点评：全国煤炭产能57亿吨，2014年全国煤炭消费量41.2亿吨，过剩将近16亿吨。化解煤炭产能过剩，现在看还没有什么实招。看来，煤炭产能的消化和退出，除了要有国家政策引领，还需要更多大智慧。

 

　　第二，帮助企业降低成本。

 

　　开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”：

 

　　要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。

 

　　要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。

 

　　要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。

 

　　要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。

 

　　要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。

 

　　要降低物流成本，推进流通体制改革。

 

　　点评：煤炭成本一直以来是个不解之谜，最能说明问题的大概是国际环保机构自然资源保护协会发布的《2012年煤炭的真实成本》报告。然而这两年，煤炭成本变化比较大，没有人能说清楚煤炭完全成本究竟是多少，要落实政策精神，首先要搞调研，弄清楚煤炭成本构成，究竟在哪些个环节有压缩的空间。

 

　　第三，化解房地产库存。

 

　　要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。

 

　　要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。

 

　　要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。

 

　　要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。

 

　　要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。

 

　　点评：房地产行业是煤炭的下游行业，两者通过钢铁市场密切相连。如果房地产库存真的能够化解，房地产行业的起步将给煤炭带来利好。

 

　　第四，扩大有效供给。

 

　　培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。加大投资于人的力度，使劳动者更好适应变化了的市场环境。

 

　　点评：新的经济增长点在哪里？就在上面这些有效供给里。技术、产品、业态创新，将是传统产业新的商机所在。投资，更是个问题。煤炭行业的投资在黄金十年盲目的一塌糊涂，这才导致现在想收手都难。现金为王啊各位，即使企业是国家的，即使银行还能给你提供贷款，但是这种利滚利迟早会要了企业的命，说不好最后一棒落在谁手里。所以，不要存在侥幸心理了，各位煤炭企业的企业家，花钱之前，请三思。

 

　　第五，防范化解金融风险。

 

　　对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。

 

　　要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。