对山西煤炭产业绝地突围的思考

　　当前，全国经济持续调整，煤炭行业举步维艰，全行业亏损面已超八成。作为全国重要的煤炭生产基地、产煤大省的山西，更是深陷重围，昔日“因煤而兴”，今日“因煤而困”，自2014年以来全省经济出现“断崖式”下跌，全省煤炭产业已经连续18个月整体亏损。雪上加霜的是，雾霾日益加重，环保压力山大，煤炭被认为是“罪魁祸首”，“去煤化”的呼声此起彼伏。一时间，煤炭行业从“黄金十年”的巅峰被打入“万劫不复”的谷地，悲观者有之，绝望者有之，迷茫者有之，心存幻想者亦有之。作为全国数一数二的产煤大省，山西在备受煎熬。煤炭产业还有没有前途、有没有希望?困境之中，路在何方?绝地之下，如何突围?

　　作为一个“老煤炭”，我的回答是：希望总在绝望中诞生。唯物辩证法告诉我们，希望往往就在绝望中孕育，生机往往就在死地中潜伏。山西煤炭产业要成功实现绝地突围，在坚定信心的基础上，必须谋定而动。对此，山西省委、省政府高瞻远瞩，对症下药，做出了“革命兴煤、六型转变”的战略决策，即：以科技创新为动力，以全面创新为支撑，着力推进煤炭及其相关产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转变，打破传统发展模式的路径依赖，走出一条具有山西特色的“六型转变”革命兴煤新路子。

　　“六型转变”找准了山西煤炭产业脱胎换骨、转型升级的“命门”和“生路”，煤炭产业要重获新生，就必须以时不我待的紧迫感、以壮士断腕的意志力奋起自救，强力推进。在实施“六型转变”过程中，需要注意以下四点：

　　要树立“大安全观”。也就是要站在行业安全、系统安全、本质安全、源头安全、内生安全的高度来谋划安全。没有安全，就没有煤炭产业的发展;没有发展，也没有煤矿安全保障水平的提升。安全为了发展，不能为安全而安全;发展必须安全，没有安全，就没有一切。特别是必须牢固树立“越是困难越要抓安全，抓不好安全更困难”的思想，站在整个产业科学发展、可持续发展、安全发展的高度，统筹谋划煤炭产业的转型发展。只有整个产业跃升到一个新的水平，煤矿安全工作才能跃升到一个更高水平。

　　要善抓大经营。也就是以市场化理念和方式营造经营煤炭的大环境，做足做好经营煤炭这篇大文章。

　　第一，经营煤炭资源。国家已经实行了矿产资源有偿使用，并且资源价款由从量计征改为了从价计征，这是国家和政府层面上的经营资源。山西煤炭资源，经过前些年的重组整合，全省煤炭主要资源和优势资源已经集中到了国有或国有控股煤炭企业手中。但整合后，由于正赶上煤炭市场下滑等原因，有相当部分的资源成为了“休克”资源。如何通过经营手段，激活这部分“休克”资源，变“僵体”为“活躯”，值得研究思考。

　　在经营煤炭资源方面，内蒙古非常成功。内蒙古是后起的煤炭大产区，但内蒙古基本没有本土成长起来的煤炭大企业，而是通过经营资源，吸引了全国的优势煤炭企业参与开发，因此在煤矿建设规模、技术管理、安全状况等方面，都是建立在高起点上的，一度成为全国“第一”。山西恰恰相反，主要是本土煤炭企业，大都是传统的老煤矿，而且有的还习惯于以“老大”“正宗”自居，引入的外省先进经验不够，引入外省优势煤炭企业较少。在这方面，值得进行研究探索。

　　第二，经营煤炭资产。资产资本化、资本证券化是企业改革的发展方向。目前山西煤炭企业资产负债率普遍较高，主要原因在于资源资产成为企业运营的羁绊。前几年煤炭资源整合主体收购煤矿和投入基本建设的资金大多来源于银行贷款，致使企业背负着非常沉重的财务负担。经营煤炭资产，就是努力推进煤炭企业集团整体上市(中央国企改革方案指明的方向)或核心业务资产上市，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，大力推进煤炭企业煤与煤、煤与电互相参股持股发展混合所有制，并着力推进整体上市。拓展证券化运作渠道，创新煤炭金融产品，鼓励煤炭企业债务重组，支持企业跨区域、跨领域并购重组和国有产权跨区域、跨领域流转，把“死”资产变成“活”资本。

　　第三，经营煤炭市场。创新交易方式，构建煤炭现代市场体系。以中国(太原)煤炭交易中心为依托，进一步完善交易平台功能，通过市场化手段，吸引国内外煤炭供需双方进入交易平台，不断扩大交易规模，并不断探索煤炭期货市场，引领市场发展。特别是对山西在全国产量和含量都占有绝对优势的焦煤、无烟煤等稀缺煤种，引导企业适当控制产量，根据供求关系调节市场价格，取得市场话语权。

　　第四，经营煤炭流通。任何商品，真正有话语权的不在生产环节，也不在应用领域，而是在流通领域。晋商能够通达天下，主要在物资和货币流通。山西煤炭流通具有独特的区位优势，晋陕蒙三角地丰富的煤炭储量和居于华中要塞的地理交通位置，经营煤炭流通得天独厚，应积极发展现代化、专业化煤炭物流企业，形成集铁路、公路港口、航运于一体的大物流服务体系。山西应积极探索建立包括资源储备、产能储备和现货储备等多种形式相联贯的战略储备体系，发挥季节调峰、价格调节和应急保障的作用。

　　要抢夺话语权。山西最大的优势为煤炭资源，在全国储量最多、品种最全、产能最大，历史上贡献最大。但是，山西煤炭在全国煤炭市场上的话语权却赶不上神华集团一个企业。神华集团煤炭产能只有2亿吨、经营煤炭4亿吨，但能在全国煤炭市场产生“蝴蝶效应”。山西煤炭产能10亿吨，但在全国煤炭市场却没有起到主导作用，山西煤炭企业利益乃至我省的经济利益没有得到充分保护。在国内，只有我省的煤炭资源条件和省管企业规模，可能组建在全国具有市场主导权的大型煤炭企业集团。

　　我们应该采取行政引导、市场主导的方式，进一步提升煤炭产业集中度。对全省煤炭资源进行再整合，对省属七大集团进行重组，组建煤炭企业航母。发挥煤炭交易中心、煤炭运销集团、煤炭进出口集团的市场优势，强化煤炭交易功能，重组大型、特大型煤炭运输销售集团。同时，应择优发展煤炭骨干矿井。充分利用我省资源优势，结合煤炭大集团组建，推动实施一个矿区一个开发主体，建设大型现代化矿井，争取建成若干个千万吨级现代化煤炭产业群。

　　要造就大企业家。有道是，中国的教育不缺大学，缺的是大教育家。当今的山西煤炭，也不缺大企业，缺的是大企业家。大企业家，是一个行业的领袖，能够极大地引领和推动整个行业的发展。时势造英雄。山西煤炭产业要摆脱困境，时代也在急切地呼唤大企业家。作为政府有责任担负起培养、造就大企业家的历史责任。当务之急是要让企业家回归市场，给企业家松绑减负，还原其职业经理人的本质属性，特别是要深化省属煤炭企业改革，建立规范的现代企业制度，改变国有煤炭企业负责人“亦官亦商”的角色定位，由企业经营者向职业企业家转变，培养一大批职业企业家，造就并推出一批在全国具有广泛影响力的煤炭行业领军人物，重树现代版的晋商形象，使太原不仅成为名副其实的中国煤炭交易中心，而且成为中国煤炭行业风起云涌的风向标，成为中国煤炭行业大企业家辈出的发祥地。