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滨海港，探索欠发达地区开发大港口的成功之路(一)
2012-08-10 15:25:34
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记者驱车跃上高高的盐城滨海港海堤，豁然开朗间，顿时被眼前的一幕所震撼：长长的南北两道防波挡沙堤，像一双巨人的臂膀，又像两条长龙，远远延伸到海里，环保着即将开挖的10万吨级航道和港口。防波挡沙堤外，汹涌澎湃的黄色海浪拍打着海堤，堤内，是风平浪静的港池，宛如两个世界。
“这两道堤投资约10亿元，，北堤长4800米，堤顶最高9。5米，堤底最大宽度达396米；南堤长1980米，两堤堤根相距2。3公里。可别小看它们，作用可是非常大的，是中电投滨海港建设10万吨级航道的关键，也为今后建设20至30万吨级的航道奠定了基础，更是滨海拥抱大海、走向世界的主要通道。”滨海港开发建设管委会办公室副主任钱士同兴奋地说。
迎着习习的海风，朝海堤内远眺，昔日盐蒿遍野的盐碱地已经被平整出来，这里将崛起投资35亿元的中电投滨海港煤炭码头一期工程项目。“由于前两天遭遇强台风，人员暂时撤离，要不然你会看到一派热火朝天的建设景象。”钱士同有点惋惜地说。
滨海港的诞生可谓不易。滨海港是江苏沿海“三极一带多节点”开发战略的重要节点，位于江苏沿海最凸出岸段，是江苏沿海唯一的侵蚀性海岸。早在上世纪八十年代，江苏省交通厅在调查沿海港口资源时，即发现废黄河三角洲海岸具有建设10-15万吨级以上深水大港的优越条件。20多年来，经中科院地理所、清华大学、南京水科院、河海大学等10多家国内权威院校100多位专家的勘测研究论证，滨海港是江苏沿海建设10-15万吨级码头条件最好、投资最省的港口，建设20-30万吨航道码头也具有较为优越的条件，是江苏沿海承接能源、石化、钢铁等重大项目的理想选址。但也由于这里是侵蚀性海岸，能否建设海港依然存在争议。许多机遇和机会也就在争议声中流失，空余海风轻拂海浪拍岸。
进入新世纪，滨海人终于觉醒，不能再等再靠了，必须主动出击。他们以大智慧谋求大发展，抢抓我省编制规划《江苏沿海地区发展规划》的历史机遇，借助全国政协原副主席、工程院院士钱正英带领40多位专家、教授来滨海港考察调研的机会，大力宣传、推介滨海港，使专家们充分认识到开发滨海港独特的资源优势，得出了“滨海港海域是江苏沿海建设深水大港条件最优的岸段”的科学结论。同时，主动邀请国家级港口设计大师顾民权、中科院地理所毛汉英以及南京水科院喻国华等专家教授对滨海港的建港条件、发展规划进行系统的研究论证，确立了建设“能源大港、产业大港”的“亿吨大港”发展定位。
思路明确，后面就看行动。借助江苏沿海开发上升为国家战略的东风，滨海港在短短三年里创造了四个“第一”，探索出一条欠发达地区开发建设大港口的成功之路。
---江苏沿海第一个“起步就上10万吨”的港区。从江苏沿海的建港条件来看，滨海港-15米等深线距岸仅3。95公里，是江苏沿海-15水深的距岸最近点，拥有建设10-15万吨级深水码头条件最好、投资最省的禀赋优势。规划中的120平方公里临港产业区均为低产盐田，可直接转为工业用地。依托这一优势，在江苏沿海的新一轮港口建设中，滨海县第一个提出“起步就上10万吨”的发展目标，并用一年半的时间，解决了“无规划编制、无行政支持、无建设资金、无投资主体”4大难题，完成了32项课题研究，拿到了18个支持性文件，2008年4月，10万吨级航道工程项目获得省发改委核准，从而确立了建设高能级大港口的发展起点，为滨海港写进国家级发展规划赢得了主动。
---江苏沿海开发上升为国家战略后第一个取得实质性成果的港区。2009年6月23日，在国务院原则通过《江苏沿海地区发展规划》不到2周时间，中电投江苏滨海港务公司正式成立，7月20日，10万吨级航道工程项目正式开工，成为江苏沿海开发上升为国家战略后，我省第一个正式启动建设的大型港口基础设施项目。自2008年起，滨海县坚持主攻重大临港产业项目，从民企到国企、从内企到外企，先后跟踪洽谈了200多家企业，经过艰辛的探索和努力，最终与中国电力投资集团公司成功携手；同年12月1日，中电投集团与盐城市政府签订了全面参与滨海港开发建设的合作协议。至此，滨海县成功走出了一条“以大企业带来大项目，以大项目建设大港口，以大港口集聚大产业”的港口开发之路。三年来，滨海县积极抢抓进入国家发展层面的历史机遇，主动对接央企，先后与中电投集团签订了总投资100亿元的5000万吨储配煤中心项目、总投资100亿元的4×40万千瓦IGCC项目；去年12月，中电投集团和香港协鑫集团在滨海港合作建设的总投资120亿元的2×100万千瓦级火电项目正式签约。与此同时，总投资120亿元的中海油300万吨/年LNG综合利用项目，总投资70亿元的大唐30万千瓦海上风电项目，总投资50亿元的华电20万千瓦陆上风电项目均已成功落户滨海港。协议总投资560亿元。
---江苏沿海开发上升为国家战略后第一个获得国家发改委新批复项目的港区。2012年5月2日，投资35亿元的中电投滨海港煤炭码头一期工程项目获得国家发改委批复，这是江苏沿海三年发展历程中第一个获得国家发改委新批复的重大港口基础设施项目，是江苏沿海开发上升为国家战略后的又一最新、最大、最具说服力的成果。这标志着滨海港已跃升为国家生产力布局上的一个重要能源节点，成为向江苏乃至华东地区提供有力能源支撑的重要基地，并将成为我国东部沿海参与世界范围能源贸易的大型港口。三年来，滨海县全面携手中电投、中海油、大唐、华电4大央企，重点加快煤码头、LNG、海上风电3大能源项目建设。目前，煤码头一期工程的先导工程--投资10亿元的两条防波挡沙堤已全面竣工，投资1。2亿元的纳泥围堰将于8月底完成；中海油LNG项目已由省发改委正式上报国家发改委、国家能源局争取项目路条；中电投和协鑫集团合资的2×100万千瓦级火电项目预可报告和“上大压小”规划已上报省发改委审核，均可望在今年取得突破。
---江苏沿海第一个以煤电、气电、风电“三电并举”的港区。《江苏沿海地区发展规划》指出：“滨海港区规划为以服务后方临港工业开发为主的港区，近期主要为能源产业服务，以煤炭和大宗散货为主”。这一规划定位，科学指明了滨海港在江苏沿海的发展坐标。三年来，滨海县秉持“能源港起步，产业港壮大”的发展方向，发扬“四千四万”精神，致力打造以煤电、气电、风电项目为主导的能源产业，成为江苏沿海唯一的煤电、气电、风电“三电并举”的港区。依托能源项目，滨海港将逐步发展甲醇制烯烃、LNG综合利用、石化、港口机械、冶金等以“大港大厂、大进大出”为特色的临港工业项目。随着煤炭码头一期工程项目获得国家发改委批复，滨海港以港口为核心、以载能项目为支撑的产业集聚和产业链延伸的发展框架已经拉开，其在江苏沿海的极点带动作用将逐步显现。
目前，滨海港建设正 |
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