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铁路货运“实货制”改革体现人性化
2012-09-20 09:42:06
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近日，铁道部党组书记、部长盛光祖在对铁路重点工作进行部署时表示，要以电子商务平台为依托，实现货运业务网上办理，并会像车票“实名制”一样推行“实货制”，最大限度地为货主提供最方便的货运服务。
铁道部提出的铁路货运“实货制”实际上是对目前我国铁路货物运输现状的改革措施之一，笔者认为这是势在必行的。
随着我国社会主义市场经济的发展，物流产业也经历着结构性的转变。其中货物运输格局发生变化，铁路市场份额下降，公路迅速上升，民航和水运略有增加，管道稍有减少。运输市场进一步由卖方市场向买方市场转变，各种运输方式之间的竞争更加激烈。
面对着如此残酷的市场竞争，目前我国的铁路货运相比其他运输方式明显缺乏竞争性。
首先，货运计划管理方式落后。铁路货运长期以来一直沿袭了计划内安排、计划外补充的货运计划管理模式，而这种计划管理模式编制周期长、环节多，铁路托运货物手续烦琐，多窗口、多层次的受理承运程序严重阻碍铁路货运在市场经济下的发展。托运人要托运货物，往往要经历报批计划、受理运单、进货上站、配送空车、承认装车、货车挂运等环节，这一系列的环节、手续，不仅增加了客户的运输成本，也吓走一部分新的客户和隐性客户。这些都已经不能适应市场经济发展的新要求，而且，货运计划审批权限集中，使得计划的调整缺乏灵活性，造成了部分铁路运力的浪费。
其次，铁路货运的服务质量不高。长期以来，铁路货运处于供给短缺的地位，服务意识淡薄，服务态度差，服务水平低。铁路承运手续、交付程序、结算方式复杂，给客户带来诸多不便。而且对于信息化快速发展的今天来讲，铁路货运的信息化程度不高，一些先进的信息技术尚未普及，与现在大型物流企业已经普遍运用的电子自动订货、配送需求计划、货物跟踪查询服务相比，差距很大。
为了扭转铁路货运市场份额下降的趋势，进一步发展铁路货运方式，对其进行改革势在必行。
此次，铁道部拟实行铁路货运“实货制”，实际上与铁路客运的“实名制”相对应，即通过对托运货物的“身份验证”保障货运业务办理方式的网络化、信息化，像客运中购买火车票一样，能够提前预定，这样就能简化货主以往办理托运时的手续，为货主节约办理运输的时间成本，提高铁路货运各环节的效率，同时通过“实货制”的实行，对货物可以做到追踪管理，能够保障货物的安全性。
以往托运人在办理铁路货物运输时，需要填写货物运输服务单。对于整车货物运输，托运人可在每月19日前报给装车站，铁路部门将其纳入次月计划，集中审定，统一安排，重点保正。对于零担、集装箱、班列运输，托运人需要填写零担、集装箱、班列运输服务单，车站随时受理，并且根据货场能力、运力，安排班列开行日期。这种模式会大大增加托运人的时间成本，而“实货制”的实行能够给每个零担货物、每个集装箱、每列整车货物都确定一个“身份”，将货物的情况信息化、数字化地整合到铁路货运的网络系统之中，由托运人提前预定发货时间，只要实际有货源，就能够及时安排发货。系统的自动化、智能化，能够解决过去依靠人来安排货运时可能出现的效率低下，人际关系因素影响货运安排等情况。更重要的是，通过货物的“实名制”，托运人能够实时查询货物运输状态，根据不同情况对自身经营进行及时调整，这就体现了铁路货运工作的人性化。
这是铁路方面转变观念的一个重要表现，一切从市场出发，把客户摆在“上帝”的位置上，提高服务质量，最大限度满足客户的要求，只有这样，才能够增加铁路货运在与其他物流运输方式竞争过程中的竞争力，保障铁路货运的健康、可持续发展。
“实货制”的实行体现了我国铁路货运的技术进步，更加体现了观念的进步。不仅促进铁路货运制度的规范建设，从更高的层面看，这也是我国物流运输行业整体进步的一个缩影。 |
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