2017年1-2月满洲里口岸煤炭进口激增

　　据满洲里海关统计，2017年1-2月满洲里口岸进口煤35.2万吨，比上年同期(下同)大幅增加7.2倍;价值10.8亿元人民币，增长9.9倍。

　　1-2月满洲里口岸煤炭全部由国有企业自俄罗斯进口。其中九成以上为一般贸易方式进口，边境小额贸易占有份额少。1-2月，满洲里口岸以一般贸易方式进口煤炭34.3万吨，增长7倍，占同期满洲里关区煤炭进口总量的97.4%，总值10.4亿元，增长9.5倍;以边境小额贸易方式进口8966.3吨，去年同期无进口，且市场占有份额有限。

　　俄罗斯矿产资源优势明显，煤炭储量居世界第二，仅次于美国，品种齐全。主要集中分布在北纬60度以北的亚洲地区，特大型的通古斯、勒拿、泰梅尔和济良煤田均位于此区，是全球主要矿产品及相关能源与原材料供应国。相对国内，俄罗斯烟煤以煤化度较高，结焦性好，是优质的炼焦原料。

　　2016年12月下旬，作为高炉炼钢使用的焦炭材料，冶金煤的国际现货价格出现暴跌。而国内煤炭价格从2016年3月开始，进入了一轮快速上涨周期。在煤炭去产能的环境下，煤炭供给迅速减少，需求量受供暖季和发电的影响出现了增加情况，导致供需平衡，价格呈现上涨趋势，进口量出现井喷式增长。

　　为推动煤炭进口，满洲里口岸联检联运部门紧密配合，优化通关环境。满洲里铁路车站在铁路运费给予适当下浮，降低企业运输成本，激励企业扩大进出口业务。满洲里海关、检验检疫局等部门率先启动并落实开展“三互”(信息互换、监督互认、执法互助)合作签署了协议，大力推行关检合作“三个一”通关模式，为进口煤炭快速通关提供了便利。

　　满洲里海关分析人士指出，我国积极应对全球气候变化，落实减排承诺，实施《大气污染防治行动计划》，控制煤炭消费总量，提高商品煤质量，对煤炭资源科学开发、清洁生产，洁净利用和矿区生态环境治理提出更高的要求，行业面临的环境约束增加，矿区环境保护责任越来越重。在此形势下，煤炭行业正式开启供给侧改革。各省市公布了去产能的具体目标，各大煤企开始大张旗鼓的去产能，除了大规模的减员分流，还主动关停资源枯竭的煤矿，实施减产限产等措施。随着“去产能”工作深入推进，2016年下半煤炭市场出现供不应求局面，煤价从最低谷开始反弹，全行业亏损实现大部分煤企扭亏为盈，同期国际市场煤价格呈弱势运行态势，明显低于国内煤价，缴纳进口税后平均价格仍比国内煤价便宜，进而拉动我国进口煤增加。但是这种现象在一定程度上阻碍了煤炭去产能的进行，发改委开始全面调控煤价，“责令”煤企释放先进产能，对煤炭全产业链进行把控，效果初现。

　　为推动煤炭进口行业健康发展，满洲里海关提出建议：一是强化对煤炭市场价格波动，尤其是对国际大宗期货市场的监测预警，做好风险防范措施，对价格下跌或加速产生的连锁反应提前做好准备，以防巨大的损失;进口高质量煤炭，推进煤炭清洁高效利用，延长产业链条，积极应对产能过剩局面。二是科学确立企业发展目标、方式和经营模式，推动煤炭开采机械化、信息化、智能化发展，创新商业模式，推进煤企在上下游相关行业跨行业兼并重组，运用先进的互联网理念和技术改造煤炭传统产业，推动煤炭生产向生产服务性转变;推进煤企培育新的经济增长点，优化产品结构，大力发展洁净煤技术，实现产业链条化，推动上下游一体化发展。三是加强对进口煤炭检验力度，促进节能减排，限制劣质煤炭进口，确保供给侧结构性改革取得预期成效，切实维护国家环境和生态安全。