十二部门：支持民营企业参与交通基础设施建设发展

　据国度发改委网站音讯，国度发改委、财政部、住建部等十二部门近日印发《关于支持民营企业参与交通根底设备建立开展的施行意见》 (下称意见)，提出合理设置资历条件，不得以任何方式对民营企业参与交通根底设备建立运营设置限制性门槛。

　　意见请求，废除市场准入壁垒，维护公平竞争次序。不得以施工企业必需在施工所在地设立子公司为由限制民营企业参与项目招标，不得在招标文件中提出明显超进项目特性和实践需求的资质资历、业绩、奖项等请求。以对等看待各类市场主体为准绳，全面清算交通根底设备范畴现有资质资历限制性规则，分类提出处置措施。在不影响铁路路网完好统一的前提下，研讨将局部路段或局部工程分开招标，单独组建项目公司。

　　创新完善体制机制，营造良好政策环境。加快研讨制定和完善契合市场准绳的铁路行业调度、收费定价、财务清算等方面的规则和制度。健全运输企业间协商调度机制，对等协商处置相关事务。完善行业清算平台，制定公开透明、公平合理的铁路运输收入清算规则，完善清算收费规范体系，保证各类主体对等准入、公平竞争，调动企业参与建立投资积极性，实在保证投资者的合法权益。标准路网接轨技术规范和办理程序;公平配置航权时辰等资源;推行站城交融开发新形式。

　　意见指出，塑造新型商业形式，拓展企业参与范畴。支持和鼓舞民营企业参与严重铁路项目建立以及铁路客货站场运营开发、挪动互联网效劳、快递物流等业务运营，推进铁路站城交融投融资变革，量体裁衣规划建立以铁路车站为载体的城市商业综合体，打造公铁、铁水联运中心。支持民营企业参与以货运功用为主的机场、通用机场、直升机起降点项目建立;参与机场效劳配套设备建立运营，对机场周边物业、商业、广告等资源综合开发。研讨支持从事航空货运的民营企业扩展货运飞机引进范围。鼓舞具备专业经历的民营企业参与高速公路效劳区运营活动。

　　拓宽社会资本参与城市停车设备建立运营渠道，加快探究政府投入公共资源产权与社会资本共同开发的PPP形式，构建政府引导、市场主导的城市聪慧停车开展形式，支持和鼓舞民营企业推进5G、物联网、互联网等智能技术与停车设备建立、管理、运营深度交融。完善政府采购政策，推进民营企业提供拥堵管理、交通大数据平台建立等效劳。引导、鼓舞和支持民营企业参与绿色维修、绿色驾培、绿色物流、绿色公路、绿色航运等绿色交通开展。

　　减轻企业实践担负，保证企业合法收入。优化营商环境，税费优惠政策对等看待各类一切制主体。不得向民营企业收取不合理的交通根底设备建立贷款承诺费、资金管理费等。对政府部门和国有企业拖欠民营企业账款状况实行台账管理，限期清零，对应收账款优先运用现金支付，暂无法现金支付的应主动运用商业汇票支付款项或对账款停止确权，为中小企业融资提供便利，实在根绝新增拖欠款。

　　意见称，强化资源要素支持，处理企业实践艰难。对民营企业投资建立的公益性交通根底设备项目，与其他市场主体享用相同投资支持政策。支持民营企业标准参与交通根底设备PPP项目，中国政企协作投资基金对契合条件的项目予以融资支持。对民营企业投资建立铁路，按有关规则程序审批由电网企业投资建立的铁路配套外部电源电力工程。

　　吸收更多民营企业参与交通根底设备项目股改上市融资。支持契合条件的交通范畴民营企业在科创板上市。支持契合条件的铁路企业施行债转股或资产股改上市融资。引导金融机构分离职能定位，依照市场化准绳对民营企业参与交通根底设备项目提供信贷支持。

　　畅通讯息获取渠道，强化有效沟通交流。树立民营企业参与交通根底设备建立开展沟通协商机制，增强对示范项目的全过程跟踪效劳，定期组织召开谐和推进会议，调度停顿、谐和处理艰难问题。

　　意见提出，实在转变思想观念，增强宣传推行评价。深入认识开展民营经济的重要意义。要分辨别级分类统筹推进新冠肺炎疫情防控和企业复工达产，确保在建项目正常运转和新建项目按期开工。要组织落实好现有支持民营企业开展的政策措施，及时梳理总结支持民营企业参与交通根底设备建立开展的好经历、好做法，积极开掘和总结典型案例，经过召开现场经历交流会等方式，积极推行先进经历。