电煤采购潜规则 需减少掺假煤市场流通量

　　煤价下跌，合同煤与市场煤价差变小，电煤采购的利益空间已收窄，间接减少了煤炭买卖中出现的腐败现象

　　在煤炭这块黑金上掘金的人比比皆是，处于这条产业链上游、中游乃至下游的各种与之相关的利益人员均可通过各种渠道从中获利。

　　“为什么掺了那么多煤矸石的电煤，电厂还要采购？中间肯定是有利益关系的。越是在煤炭供不应求的时候，这种情况越多。”一位经常参与电企调研的接近政府人士在接受《证券日报》记者采访时表示，围绕在煤炭企业、发电企业以及煤炭中间商三方的背后交易已经变得司空见惯，可以称之为电煤采购中的潜规则，参与其中的多为国企人员。

　　记者于近日从知情人士处获悉，南方某省一家五大电力集团之一旗下分电厂，其内部人员因在采购煤炭过程中非法获取利益，企业内多人被刑事拘留，部分人被调查。

　　然而，随着煤价过山车似的下跌，合同煤与市场煤的价差越来越小，电煤采购中间的利益空间已经慢慢收窄，相关人员利用中间环节获得的利益比以前少了很多。

　　电煤采购“潜规则”

　　很多人都知道供电厂作燃料使用的电煤分为重点合同煤和市场煤，殊不知，行业内还有一种煤——交易煤。

　　这中间的交易煤则是维系煤企相关人员，电企相关人员以及煤炭中间商之间利益关系的重要载体，它的价格介于重点合同煤和市场煤之间，比重点合同煤高一些，比市场煤低一些，通常会高于合同煤50-100元/吨左右。

　　在煤炭紧张的时期，电厂四处找煤，交易煤就会起到很大的作用，这中间有确实买不到煤需要通过煤炭中间商这一道环节的，也有本身能够拿到重点合同煤的国有电力企业，为了从中获利故意为之的。

　　“他们的关系网都是你想象不到的，重点合同煤你拿不到，但他能拿到，电厂想以低于市场价的价格购买电煤，只好通过他们。我也有煤，你也有煤，都想卖给电厂，很多人都是找他们来实现的。”上述人士告诉记者，这样一来，多了一道环节，就多出三方都要从中得利的人员，并且这些利益都要在煤价里被消化掉。

　　即使电厂拿到了国家的重点合同煤，但最后成交的煤价肯定要比规定的合同煤价高，每吨多出来30元到50元左右，甚至更多。“虽然已经拿到了合同煤价，也就是说这笔交易不需要中间人，但相关人员一定会找亲属之类出来充当。这样才能有从中间获取利益的理由。”他解释道。

　　并且，仅仅就在煤炭从煤矿运到电厂这中间短短的距离中，通过如此操作给三方带来的经济利益是相当可观的。

　　《煤炭法》第4章规定，煤炭经营企业从事煤炭经营，应当遵守有关法律、法规的规定，改善服务，保障供应。禁止一切非法经营活动，煤炭经营应当减少中间环节和取消不合理的中间环节，提倡有条件的煤矿企业直销。

　　“正是因为都能从中得利，才使得涉及到的多方人员都有动力去琢磨更多的能够获取利益的方式。”煤炭行业分析师于宏对《证券日报》记者表示，相关人员获利越来越多的同时，带来的负面影响就是煤炭买卖的黑洞越来越大。

　　煤价下跌中间利润间接流失

　　“前期，煤炭紧张的时候肯定会有中介，各种问题就会随之出现。煤价下跌的时候，这种中间问题出现的就会少很多。”能源经济学家林伯强在接受《证券日报》记者采访时表示，“煤炭紧张的时候才会产生各种利益，不紧张时就会大大减少”。

　　林伯强提到的，也正是煤价下跌间接带来的影响，就是促使煤炭买卖过程中的利益越来越少，黑洞越来越小。“上半年，连续好几个季度经济一直在回落，煤价虽然在下跌，但是相比其他行业，煤炭的利润还是不错的，只是随着价格的降低，有些中间环节，相关人员得利比以前会少很多。”上述人士对记者表示。

　　为了保证电厂的利润空间，国家制定的重点合同煤价格增幅缓慢，近几年并没有很大变动。然而，已经市场化的市场煤价涨幅明显，2000年，煤炭平均价格为每吨227元，2010年年底已经到了799元，十年间市场煤价涨了2.5倍。

　　去年，湖南省电煤重点合同价大约在450元/吨左右，同样的市场煤价已经突破800元/吨，中间的差距接近一倍。

　　“合同煤与市场煤不小的价差是滋生煤炭买卖腐败的温床。正是出现了人为制定的价差，才使得获取这部分利益有机可乘。”提到这个问题时，林伯强曾经这样告诉记者。

　　而随着煤价的下跌，合同煤与市场煤的价差越来越小，电煤采购中间的利益空间已经慢慢收窄。虽然中间的腐败不可避免，无法清除，但间接减少了腐败的程度。

　　减少掺假煤市场流通量

　　煤价下跌的同时，库存高企，煤炭变得供过于求。在如此背景下，买方发电厂变为主动方，对煤炭质量的要求就会提高，虽然中间难免会有各种利益关系，但仍会很大程度上减少掺假煤在市场上的流通量。

　　“以前，经常在去电厂调研中，电厂人员指出，库存煤炭煤质一般的问题。我就问，既然发现了煤质不好，当时化验时就不可能看不出来，为什么还要买回来？”上述人士对记者讲述道，“市场上那么多煤，偏偏买掺杂使假的，可见中间是有利益关系的”。

　　只是，煤炭紧张的时期，电厂本身缺煤严重，这样掺杂使假的煤炭在各层利益关系的护送下更容易进入电厂。煤炭供过于求时，对质量的要求就会提高。

　　煤炭掺假的巨大利润，长期的发展就逐渐形成了煤矿内部人员，电厂等需要煤炭的内部人员与煤贩子之间的内部交易链。

　　“形成这个市场长期的扭曲主要是由于电煤难买，运输不畅以及人为地造成煤炭差价等多个因素引起。并且，行业监管不严格也是这种本不正常的现象长期存在的助推力。”林伯强曾对记者指出导致此种现象长期存在的原因。