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大港口大物流大产业促动西海岸经济新区腾飞(一)
2012-03-20 10:21:18
来源: 搜狐新闻
作者: 浏览: 4943次
青岛西海岸经济新区是国务院批复的 《山东半岛蓝色经济区发展规划》明确建设的新区，今年市第十一次党代会已明确指出做大做强西海岸经济新区，全力打造海洋经济特色鲜明的新区，这将成为青岛建设全国蓝色经济领军城市，实现海湾型大都市战略发展目标的重要载体。实践证明，任何一个经济区的发展，都必须有其增长极，西海岸经济新区的发展也需要 “发动机”的强力推动，建设大港口、发展大物流、吸引大产业是促动西海岸经济新区腾飞的绝佳途径，作为应运而生的董家口港城必将成为未来拉动西海岸新区整体增长的主要增长极。按照国内外“以港兴市”的发展经验，只要战略明晰，措施得当，经过几年努力，完全可以在青岛南翼建成一个新的现代化港口城市，成为推动新区经济社会发展的核心引擎，带动西海岸迅速崛起。
规划建设的西海岸经济新区是市委、市政府着眼青岛未来长远发展作出的重大决策，是发挥港口城市本土优势，形成区域经济一体化格局，率先科学发展，实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福现代化国际城市的必然选择。新开发的董家口港区作为新区重要组成部分，在建设青岛西海岸经济新区中承担着历史性的角色。如何抓好和用好重要的战略机遇期，发挥好港区后发优势，通过建设大港口、大物流、大产业，为西海岸经济新区更好更快发展搭建平台，形成区域经济发展的强力引擎，对于发挥港口在全市转型发展、率先突破的示范引领作用，在不远将来打造一个宜居幸福的新青岛具有重要意义。
一、世界主要港口城市的发展经验
港口是区域经济发展的增长极和带动腹地经济发展的强大引擎。目前，以港口为中枢，推进区域大物流、大产业发展，已成为世界港口城市快速发展的“核动力”。国内外众多港口城市虽然在区位优势、资源条件等方面各具特色，但无一不是以港兴城，从而实现区域经济跨越式发展。如，素有“欧洲门户”之称的荷兰鹿特丹港不仅是知名的转运港口，更是一个巨大的工业综合体，大批跨国公司依托港口组建了它们重要的或是在欧洲唯一的工业联合体，为整个欧洲乃至全球进行工业生产，是重要的国际贸易中心和工业制造基地，其中约有3500家国际贸易公司形成了一条包括炼油、石油化工、船舶制造、港口机械等产业的临海沿河工业带，每年可为鹿特丹市带来18亿英镑的利润。
世界主要港口城市的发展经验表明，港口是带动区域经济腾飞的核心战略资源，发展综合物流形成产业集群效应是一个区域走向繁荣最大的基础和推动力。同时世界先进港口的发展也取决于政府的扶持、开展有效的港口管理、对港口人才的重视和培养等，特别是众多港口均由政府进行规划，政府主导项目引进，不仅保证了各项规划的顺利实施，而且有利于大物流、大产业的项目进入，充分发挥了港口拉动区域经济发展的效能。在今年市第十一次党代会上，已明确指出以西海岸的港口为依托，加快经济新区建设。因此，建设西海岸经济新区要充分借鉴世界先进港口城市发展经验，吸取其成功之处，继续解放思想，改革创新，按照“抓港口、兴物流、促产业、建港城”的发展策略，打造未来西海岸经济新区核心增长极，这对于支撑西海岸经济发展显得尤为重要。
二、建设大港口，发展大物流，吸引大产业，是提升西海岸经济新区承载力和整体实力的必然选择
港口是集聚现代物流和产业的最佳区域，不仅连接国内外资源与市场，信息灵通，便于发挥比较优势，有效利用世界范围内的资金与技术，而且具有运输成本低、融资方便等优势，对促进工业、贸易、物流、金融等行业具有重要作用。远至鹿特丹、汉堡，近至上海、天津等国际性或区域性中心城市，都是首先依靠发展港航、临港工业、商贸等相关产业而兴盛的。目前，建设西海岸经济新区当务之急是用党代会精神指导并谋划好工作思路，充分发挥董家口港区地域宽广、从零开始的后发优势，将港口物流交易功能与临港产业、航运服务业发展及城市功能统筹规划、有机结合，促进资本、信息、人才等高端要素集聚，为推进西海岸经济新区跨越发展奠定基础条件。
加速董家口港区开发，建设大港口，夯实现代港口发展基础。一个新港区的开发建设是一项巨大的工程，需要一个漫长而艰辛的历程。自开发建设正式启动以来，董家口港区紧紧抓住国家拉动内需的机遇，瞄准第四代港口建设目标，经过打基础、聚能量，各项工作取得了较好进展，政府搭建起公正公平经营平台，呈现出广阔的发展前景。
坚持规划导向，提升科学决策水平。董家口港区是青岛第一个先有规划，再系统开发建设的大港口，面对市委、市政府规划建设西海岸经济新区的新形势、新机遇，积极调整思路，进一步强化规划龙头，通过聘请国内乃至世界顶层设计来提升港口及区域发展的科学性与可持续性。由国务院发展研究中心编写的蓝色经济战略下的董家口港发展研究，确定了“以物流交易为主导的第四代国际深水大港”的战略定位；由欧洲最大的战略咨询公司编写的董家口港城战略规划，确定了打造第四代国际现代港口、宜商宜居创新城市、中国蓝海新城的功能定位；由国际顶尖规划大师编写的董家口港城概念性总体规划，确定了城市规模、城市功能等，将其作为一个功能完善的新型港口城市，留足了临港产业发展空间，为打造中国乃至世界上具有借鉴意义的港口、产业、城市、生态四位一体、互动发展的现代化国际新港城提供了规划支撑。
全力推进基础设施建设，完善港区功能配套。由政府出资建设基础设施，企业负责建设码头和物流项目等，将行业管理、政府主导和市场运作三者合一，实现了董家口港区快速发展。目前进港航道、防波堤等重大基础设施基本建成，涉及基础设施总投资额达百亿元，2010年底至今，4个泊位实现试靠泊，吞吐量超过500万吨，原定3—5年的开港运营目标提前实现。其中，长14.4公里、宽390米、深—23.2米的超大型船舶进港航道工程已基本完工，成为目前世界港口最深的航道之一，为今后超大型油船、矿石船进出港区提供了保障。长6262米的大型防浪堤工程，是青岛港口海上最大的公用基础设施，目前西防波堤一期工程基本完工，东防波堤口门段主体工程已完成，为港区内已建成码头运营和在建码头施工提供掩护。疏港铁路项目建议书获得部省联合批复，中心路一期工程已完工，西通道临时疏港道路具备通车条件，港区环形公路交通体系基本形成，为初期建设和货物疏港提供了保障。此外，港区口岸通关中心、指挥调度中心、大宗商品交易中心相继建成并投入使用，水、电、通讯、雷达导航等配套规划已完成，基本满足了近期港区开发建设和管理运营的需要。
实践证明，董家口港区“政府主导、市场运作”开发模式能够实现高质、快速地向第四代港口建设迈进，仅用两年时间就实现开港运营，形成建设与运营并举的格局。特别保证了政府对港区资源拥有公平公正的控制力，统一调度使用航道、疏港道路等公共资源，实现市场充分竞争，防止形成垄断，搭建公平、公正的经营平台，提高了港口的辐射带动力和综合竞争力，进而实现更广范围和更高层次的发展。
狠抓招大引强，发展大物流，打造以物流交易为主导的新型港区。目前，世界港口发展趋势正向以功能物流化为主要特征的第四代港口迈进，港口已不再是简单的运输概念，其功能已由传统的装卸货物转运地向现代物 |
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