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“宝钢搬迁”背后的钢铁业结构调整(一)
2012-07-16 11:37:46
来源: 现代物流报
作者: 浏览: 3393次
“在未来5年内，宝钢将陆续把约占本部30%的钢铁产能迁出上海地区。”此消息一经传出，即引发行业强烈关注。经初步测算，如果按照计划推进，5年后上海地区将减少铁产能约580万吨、钢产能约660万吨，相应减少能耗量300万吨标煤。
据不完全统计，江苏、福建、广东、浙江、新疆等地均被列入宝钢产业外迁的迁入地，涉及到不锈钢、特钢、普钢等多个产业项目。此番宝钢搬迁的深层次原因何在？对我国钢铁产业结构调整的利弊又将怎样？
宝钢搬迁的多重缘由
此次宝钢搬迁由来已久，早在今年3月份，宝钢股份罗泾COREX炉及配套社会搬迁项目就已经悄然开始招标。而在今年5月份的一次论坛上，宝钢集团有限公司董事长徐乐江也曾对外表示，宝钢将借助上海产业结构调整的契机，利用湛江钢铁项目和八一钢铁南疆项目新建的机会，迁出上海地区的部分产能。
上海市的产业结构调整是宝钢选择将部分产能迁出上海的原因之一。徐乐江曾指出：“上海要从一个传统的制造中心向以服务业为主的四个中心转型，钢铁等传统重化产业面临着极大的生存压力。”
的确如此，上海作为一个国际化的大都市，已经不适合发展高耗能的产业。作为高耗能行业，钢铁业首当其冲。数据显示，2008年，宝钢产值占上海工业规模企业比例为6.28%，但消耗的能源却占到了上海工业规模企业比例的25%以上。这也造成了宝钢节能减排的压力非常大。从未来的规划情况来看，“十二五”期间，上海将对石化和钢铁的产能进行进一步的控制，原则上将不再批新的钢铁生产线。来自外部环境的压力，使得宝钢不得不寻求产能转移的有效途径。
迁出的不锈钢、特钢等公司土地商业开发价值较大。据了解，位于上海宝山区长江路的宝钢不锈钢事业部，其前身为上海钢铁一厂，而同济路上的宝钢特殊钢事业部的前身为上海钢铁五厂。1998年11月，在宝钢与上钢及梅山钢铁公司实现重组后，这两个公司成为了宝钢的下属企业。十多年以来，随着上海城市建设的快速发展，原上钢一厂和上钢五厂所在地已成为上海城区的黄金地段，其土地商业开发价值极大。根据《宝山钢铁股份有限公司〈关于出售不锈钢、特钢事业部相关资产的议案〉的补充公告》，宝钢在吴淞地块5.7平方公里(8564亩)的土地评估值高达98亿元，增值75.4亿元，增值幅度为3.34倍。搬迁后将有助于上海的发展，同时也将为宝钢争取到下一步发展的资金。
钢铁行业利润降至低谷。去年以来，钢铁行业一直维持微利运行态势，今年更是陷入了全行业亏损的不利局面，未来钢铁行业可能将面临长期的低利润局面，进行产能、结构调整将是钢厂应对寒冬的必要之举。根据宝钢的规划，未来布局将逐步形成“两角一边”：宝钢本部地处长三角；另外在珠三角重组韶钢，在湛江建设千万吨级精品钢铁基地；“一边”则是西北边，通过重组新疆八一钢铁，在资源聚集区打造钢铁基地。此次搬迁规划也充分显示出了宝钢在未来布局上的前瞻性。
视作机遇 同时更是挑战
宝钢的搬迁对于迁入地钢铁产业的发展将产生一定的带动，因此，也得到了地方政府的欢迎。对于宝钢自身来讲，也有利于降低成本，提高效益。同时，这也是宝钢布局全国的重要举措。继成功与八钢、宁波钢铁、包钢重组后，今年2月份，宝钢集团又正式控股韶钢集团，5月份，湛江项目获批，使得宝钢东有宝钢集团大本营，西有八一钢铁，南有韶钢、湛江基地，在全国的布局日趋完善。此次计划搬迁，也是基于对未来自身与城市发展双赢的有利尝试。
尽管宝钢部分产能迁离上海有利于国家钢铁产业发展战略、有利于上海转型发展、有利于宝钢增强行业竞争力，但仍应注意搬迁过程中所面临的问题。由于钢厂是典型的重工业企业，管桩等深埋在地下的设备和基础设施甚多，高炉更是难以移动，搬迁后，许多设备将面临报废的风险，搬迁成本非常高。同时，人员安置、资金问题、搬迁后能否确保盈利增长都是搬迁所面临的现实问题。如果处置不当，反而会对企业的发展造成不利影响。首钢股份2011年年报显示，公司去年盈利同比大降超过九成。钢铁行业普遍不景气固然是原因之一，钢厂搬迁和主流程停产则是更为主要的原因。
钢铁业新版图正在形成
事实上，宝钢搬迁绝非个案。早在2005年，首钢已由于环保原因，率先实施搬迁，搬迁后的京唐一期工程也已于2010年全线试产；重钢环保搬迁一期工程也已于2011年6月建成投产；石家庄钢铁、青岛钢铁、马钢合肥、杭州钢铁等搬迁方案也正在研究制定之中，国内多个城市钢厂正在或计划实施搬迁。
钢厂的纷纷搬迁，与我国钢厂布局密切相关。由于历史原因，我国75家重点钢铁企业有18家建在直辖市和省会城市，有34家建在百万人口以上的大城市。根据冶金工业规划研究院的统计，2009年，我国城市钢厂的钢铁总产量达2.28亿吨，占大中型钢厂总产量的39.5％。随着经济和社会的发展，大城市的环保压力越来越大，再加上城市发展空间、物流成本等制约因素，使身处大城市的钢厂与城市发展的矛盾日益突出，搬迁成为了协调城市与钢厂发展关系的必然选择。
一直以来，我国钢铁产业布局存在着“北重南轻”的问题，环渤海、长三角地区钢铁基地林立，东南沿海钢铁基地尚处于空缺中。2011年11月发布的《钢铁工业“十二五”发展规划》就曾明确提出，“环渤海、长三角地区原则上将不再布局新建钢铁基地。河北、山东、江苏、辽宁、山西等钢铁规模较大的地区通过兼并重组，淘汰落后，减量调整区域内产业布局。湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地区省份在不增加钢铁产能总量的条件下，积极推进结构调整和产业升级。西部地区部分市场相对独立的区域，立足资源优势，承接产业转移，结合区域差别化政策，适度发展钢铁工业。”这反映出国家对于钢铁产业结构调整的决心。今年5月初，《钢铁产业生产力布局和调整规划》出台，再次提到钢铁产业调整问题，该规划明确提出：“有序推进与城市发展不协调的钢厂转型或搬迁。”这也形成了钢厂搬迁的政策背景。
临海布局将是大势所趋。从我国钢厂搬迁的路线图来看，布局沿海已成为众多钢厂的首要选择。这也不难理解，我国大部分钢铁企业分布在内陆地区的大中型城市，原料进口依存度普遍较高，而沿海布局成本低、消耗低、节能、环保，可极大地降低钢厂的成本。从其他国家的经验来看，韩国、日本的大钢铁工业基地都在沿海地区，而欧美地区钢铁产业的布局也在逐步向沿海转移，可以预见，临海布局也将成为我国钢铁产业布局的重要方向。
钢厂的搬迁是对我国钢铁产业结构不合理的修正，也是对我国产业布局的有利调整。未来随着搬迁 |
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