远不如预期 油价三连跌何以油负依然不减(一)

　　对于许多司机来说，近期应该可以稍稍舒展眉头，自7月11日零时起，国内汽、柴油最高零售价格每吨分别下调420元和400元。这是2009年我国现行定价机制实施以来油价首次"三连跌"。二季度以来国际油价持续下行，国内油价在5月10日和6月9日连续两次下调。随后针对国内油价“三连降”的预期自6月中下旬早已形成。可即使如此，许多消费者仍不买账，他们感觉近两次油价下调幅度均远远低于预期，虽然油价刚刚下调，但是很多有车族依然深感油价相比收入太高，"加油确实挺痛苦！降价了还是贵。"而近期一则中国内地加油痛苦指数（油价负担）全球第四的新闻在有车族市民中更是引发热议。加油痛苦指数，被认为是指汽油消费占国民日人均收入的百分比数，用来反映一个国家居民对汽油价格的承受能力。

　　彭博社发布的一个油价对比报告显示，中国内地油价在全球55个列入对比的国家与地区中排名第42位，但计入人均收入因素后，中国的加油痛苦指数（油价负担）排名高达全球第4位。那么，为何在油价首次"三连跌"的今天，人们还会依然有这种加油痛苦感受？成品油定价机制何时揭开"面纱"？如何打破行业垄断，从实质上为消费者减负？

　　让“加油”真正成为鼓劲代名词

　　“加油”一词通常是鼓劲的代名词,但用在中国司机身上它就成了幸福的反义词了。最近两个月，国内成品油价格虽然连续三次下调，但中国的有车一族并没有从油价"三连跌"中体会到多少"幸福来敲门"的感觉,反而有一种哑巴吃黄连的苦涩之感。近日彭博社发布的一份全球油价报告也印证了这一点，在这份报告中全球日人均收入在4美元以上的55个国家及地区油价和油价负担排名中，中国油价全球排名第42位，油价负担却排名第4位。为什么一个油价并不太高的国家,"油负"却那么沉重呢？因为一滴油中含有太多的难言之苦。

　　一曰高油价之苦。油价高不高,物流行业最有发言权。2003年国内油价才3块多钱，现在油价比当时翻了一倍多，而近几年物流行业利润率只有3－5个点。这么薄的利润,怎么禁得起高油价的折腾呢？

　　二曰高赋税之苦。对于中国油价高于美国的传言,发改委一直在辟谣,最近才承认中国的油价的确高于美国,但把原因归咎为高赋税。据说美国赋税占成品油价格的13%，而中国的税收占了油价的30%。

　　三曰高收费之苦。高税收之外,车主还要面对按公里计收的路桥费。比如从深圳到长沙全程800公里，路桥收费就高达400多元,而油费也不过五六百元。如果说油费是司机的心头之痛的话,高额的买路钱又在司机的伤疤上撒了一把盐。

　　四曰利润转移之苦。我国的成品油消费中，大约一半是国产原油加工提炼的，成本比进口原油要低得多，那么，这部分的超额利润到哪儿去了？国家发改委解释：这部分收益有一块儿是给三大公司去进行前期的勘探开发,大头是通过特别收益金收归国库来促进国家其他事业的发展。但是亿万中国司机有谁知道,这么高额的利润中究竟有多少用来促进国家其他事业的发展？你知道吗？我们只知道三桶油的员工的福利高得惊人。

　　五曰涨多跌少之苦。现在油价调整机制由于调价滞后、周期长、机制不够透明，令老百姓产生"涨快跌慢"、"涨多跌少"的感觉。此次成品油价格下调,众多市场机构预测每吨将下调600元至700元，而国家发改委公布的实际下调幅度远远低于市场预测。分析家们坦言"预测失误"，原因在于发改委要"保障炼油企业的利润"。你一边开车上下班一边还要为炼油企业亏损埋单,你说你会感到幸福吗？

　　六曰暗箱操作之苦。在目前的定价机制中，采取的是布伦特、迪拜和辛塔三地原油作为变化率价格参数。但这个参数是模糊的，三者的占比多少，我们并不清楚。所以导致车主常常有怨言：提出涨价的时候说涨就涨，你说是与"国际接轨"；可是该降价的时候你却按兵不动，借口是"中国国情"。如果定价机制透明了，该升的时候升，该跌的时候跌，老百姓会有那么多埋怨吗？

　　可见,油价上涨老百姓一定会痛苦,但油价下跌百姓却未必幸福,因为每一滴成品油中含有太多"非油"的成分,最痛苦的是老百姓对此又无能为力。所以,改革成品油定价机制,使之更透明,更合理,发改委还须多"加油"。

　　跌幅不及预期缘于市场焦虑

　　按理说，在短短两个月时间内，燃油价格连续三次下调，苦于油价物价过高的民众应该对此感到安慰，也应该对油价回归正常可以承受水平抱有信心，然而，广大民众仍然觉得"加油确实挺痛苦！降价了还是贵"。认为涨幅不及预期，这是为何呢？

　　首先是因为油价涨快跌慢和涨多跌少。涨快跌慢，可以有两种解释：一为时间考量，油价从2元时代跨越到8元时代，真个是"其兴也忽焉"，而从8元回归到正常水平却是"路漫漫其修远兮"！二为数量对比，油价涨幅是节节攀高，而跌幅颇有些惜墨如金味道。涨多跌少也可以有两种解释：一为涨的时候多，跌的时候少；二为涨的幅度大，跌的幅度小。

　　其次是油价涨跌受市场杠杆调节作用小。换句话说，国内并未建立一套成熟的市场规范机制，来合理调节油价涨跌。民众见惯了这样的景象：当国际油价走高，国内油价必然与国际接轨；当国际油价下滑，我们也可以上调油价，理由是"考虑或尊重中国国情"。因为有这样的历史背景，即使此番"三连跌"跟国际油价持续走低有关，但老百姓基于经验，也会认为国内油价下跌跟市场调节关系不大，而只是基于"油价破八"后民怨沸腾引起中央高层关注，石油垄断企业在发改委等相关部门施压之下，不得已做出的适当让步结果。何况，退一步说，即便民众对高油价怨声载道，石油巨头假如仍不肯放下傲慢的身子，置民众意愿于不顾，民众也基本拿它没什么办法。再次，是对于油价"三连跌"是否为石油垄断企业投机取巧忽悠民众的担心。尽管此番"降价大动作"，是2009年我国现行定价机制实施以来油价首次"三连跌"，但实际降价水平确实没有达到民众的心理预期，如同房价一样，远没有回归到正常合理水平。最后，是对于当前众多商品物价持续攀高的焦虑。这其实是一种"恨屋及乌"心理，即便是油价下跌带来些许安慰，但由于各类生产生活资料价格仍在持续上涨中，这样的物价焦虑很容易将油价下跌的良好感觉冲淡，甚至冲击得无影无踪。

　　总之，油价跌幅不及民众心理预期的关键在于，民众对于当前国内市场价格不易把握产生焦虑感。要让民众心理感到安全，对油价物价回归正常水平有信心，适时调整对于物价水平的心理预期，减少人为的焦虑感，一方面政府要加大经济调节与市场监管的力度，让油价物价涨跌有规律，适应经济发展形势，另一方面要打破石油等关系国计民生重要商品的垄断经营，引入良性市场竞争机制，使价格受制于市场，让市场主