新能源示范城市推动分布式光伏发电

    国家能源局日前下发了《关于申报新能源示范城市和产业园区的通知》（以下简称《通知》），新能源示范城市和产业园区的申报工作开始启动。

    低碳经济、节能减排是时代的主题，加之能源危机的日益加重，推动新能源向前发展已显得刻不容缓。城市是人类活动和经济社会发展的重要载体，也是能源终端消费最为集中的区域，城市能源的清洁高效利用对城市可持续发展影响重大。

    于是，新能源城市的概念应运而生。所谓新能源示范城市，是指在城市区域能源发展中，充分利用当地丰富的太阳能、风能、地热能、生物质能等可再生能源，使可再生能源在能源消费中达到较高比例或较大利用规模的城市。其实，能源局去年就曾经表示,未来五年国内将建设100座新能源城市、200个绿色能源示范县、1000座新能源示范区和10000个新能源示范镇。

    《通知》指出，新能源示范城市建设的主要内容是：促进各类可再生能源及技术在城市推广应用，重点推进太阳能热利用和分布式太阳能光伏发电系统、分布式风力发电、生物质清洁燃料利用、城市生活垃圾能源化利用、地热能及地表水和空气能量利用、新能源动力交通等。

    《通知》规定了新能源示范城市的基本条件，规定新能源示范城市必须要有较好的新能源利用基础，城市新能源消费量占能源消费总量的比重不小于3%，或新能源年利用量达到10万吨标准煤。这也就是说，不是每一个城市都能随意申请新能源示范城市。特别是评价指标中还指出，到2015年，示范城市的新能源占能源消费比重要达到6%以上，另外对太阳能、风能、生物质能、地热等各种新能源利用方式都明确了具体的指标。

    看来，要想申请新能源示范城市还是有一定压力的，这也促使该城市发挥其优势特长，更加合理有效地利用其拥有的能源资源。实际上，可能太阳能光热和生物质能都不会成为首选，因为对于太阳能热水器，具有用户分散、执行难度大；而发展生物质能，秸秆等燃烧原料的收集也是个大问题。相反，地热和光伏等新能源利用方式却投资较小，相对容易完成。

    太阳能资源的主要特点是分布广泛，有太阳照耀的地方就有太阳能资源，太阳能光伏发电的优势是分布式应用。值得注意的是，分布式新能源发电恰恰是被列为示范城市未来的重要发展方向之一，将推动分布式光伏发电向前发展。

    日前，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山曾撰文表示，应鼓励用户积极建设分布式光伏发电系统，营造千家万户安装和使用光伏发电系统的政策和市场环境，并最终形成社会用电量增加、而由电网供电的量减少的情形。他说，近年来“金太阳工程”的目的就是以投资补贴的方式支持用户端分布式光伏发电系统的应用，但受制于电力管理体制实施的效果并不够理想。

    而能源局有关官员更是明确，到2015年，分布式光伏发电将超过10GW。据悉，《分布式发电管理办法》草案已形成，在新能源示范城市建设中，要求根据电网网架结构和电力负荷特点，探索适应分布式新能源发电的政策机制，建立用户侧分布式发电与网供电相互竞争的政策和管理机制，提高分布式发电的市场竞争力，也将帮助《分布式发电管理办法》在制度上进一步完善、在后期的可实施性上进行验证。