我国石油供应链成本构成与管理存在的问题和策略(一)

   在油气生产阶段中油气勘探风险高，成功率低，需要大量资金、设备、人力，一旦探明新油田，收益巨大，不但可收回勘探过程中的成本，而且对国家和社会的发展具有极强的正外部性。因此，在此阶段要靠政府和集团总部的力量，使油气勘探部门和其他生产部门结合成一个整体，构筑稳定的成本分担关系，使油气勘探工作有足够的资源支撑。油田开发需要占用土地，必须从政府的手中获取土地资源，此时政府既作为交易的一方，又作为供应链关系的协调方，其支持可使土地转让协议更容易达成。
    在炼油化工阶段，原油购买往往是跨地区、跨国界的，常常需要政府的参与。第一，当前“国家营销”已成为获取战略资源的重要形式，由政府出面谈判，可将国家的信用注入企业信用中，容易使我国企业获得供应稳定和价格公道的原油，降低原油获取成本。第二，我国政府耗费大量人力物力研究国际石油价格的变动趋势，帮助企业获取相关信息，大大降低企业在购买原油过程中的信息收集成本和人力支出。第三，我国主要的跨境原油输入、输出管道建设由政府主导，政府出面担保使这些基础设施建设能获得国家开发银行、进出口银行及各类商业银行的金融支持，使这些工程在较低融资成本下实施。第四，为打破西方国家的技术垄断，我国政府往往出面促成西方国家企业和我国企业间的技术合作与技术转让，降低我国企业在石油炼化过程中的直接成本和作业成本。
    在石化产品分销阶段，第一，我国政府和集团总公司合作修建跨地区石化产品运输管道、配送中心。第二，为提高我国石化企业的运行效率，我国政府还会出面干预石化企业的国际合作，如引进壳牌石油一类的战略合作者，通过与国际知名企业的合作，提高我国石化企业运作效率。
    四、我国石油供应链成本管理中存在的问题
    我国石油供应链的成本结构可从成本、生产、关系三个维度进行分析，从直接成本、作业成本、交易成本三个层面分析石油供应链的成本管理中存在的问题。
    1.直接成本方面
    第一，政府追求近期业绩容易诱发企业产生短视行为，导致生产维度的各阶段普遍存在设备技术落后的问题，从而使我国在原油勘探过程中的误判率、干井率较高，原油的开采、运输效率较低，原油炼化的成本费用较高，加大了直接成本。第二，在油气生产阶段，油田土地分配中各级政府利益不一致、多头领导拖慢了油田开发的进度，造成巨大机会成本损失。第三，在炼油化工阶段，我国政府缺乏对原油价格走势的控制权，提高了石化企业购买原油的成本费用。第四，在分销阶段，配送中心布局不合理，加大了石油产品销售的直接成本。
    2.作业成本方面
    第一，在炼油化工阶段，原油及石化产品的运输和存储缺乏规划，由于我国各地方政府存在利益的不一致，使石油供应链企业无法综合考虑上述成本，进而导致大量成本浪费现象。第二，在生产维度的各阶段，能源和辅助原料未能得到有效利用。在石油产品的生产中需要催化酶、水等辅助原料的投入，这些原料可以循环利用，对热水的合理利用也可以大大减少能源的耗费。第三，在生产维度各阶段，管理层级复杂，各个子公司都有完备的管理机构和生产辅助人员，机构重复问题严重。
    3.交易成本方面
    第一，我国政府大量干预生产各阶段，包括石油供应链企业间及我国石油企业与国外石油企业间的合作，影响企业的交易决策，增加企业间的交易成本。第二，在政府主导形成的大集团控制模式下，集团总部可能无法了解各子公司的具体情况，反而降低了集团内部资源配置效率，加大了内部交易的机会成本。第三，为降低石油供应链生产各阶段的成本，我国政府利用社会资源帮助石油企业收集相关产业信息，但此类信息往往无法直接被企业利用，提高了为扶植石油供应链运营而带来的社会成本。
    4.小结
    我国石油供应链的成本管理在直接成本、作业成本和交易成本三个方面都存在问题，在直接成本方面，企业短期内无法进行大规模资产更新，油田开发、技术突破、国际地位的提升也需要政府和企业两方面的长期努力。在交易成本方面，政府在降低企业交易成本方面大多时候发挥的是正面作用，而进一步降低交易成本需要政府和企业长期磨合。因此，当前条件下，最容易管理的是作业成本，企业通过内外部物流管理，引入循环经济理念，调整机构设置等方法能有效降低石油供应链的作业成本，进而降低总成本。
    五、我国石油供应链成本管理建议
    根据上述对我国石油供应链成本管理面临问题的分析，我们认为可以从以下四个方面降低石油供应链的成本，提高供应链运营效率。
    1.转变政府干预方式
    我国政府对石油供应链的干预应由行政干预方式向经济调节方式转变。第一，加强政府各部门间的协调，通过经济手段调节各级政府对石油供应链有影响的部门权力、责任和利益，避免产生因利益纷争而导致多头领导的现象。第二，政府在帮助石油企业引进技术、进口原油、建设基础设施时应使用经济手段，着力为企业营造公平谈判的外部环境。第三，政府应加强对国际原油市场的影响力，以使我国石油企业在进行国际谈判时能处于相对有利的地位。第四，在科研和信息收集方面，政府课题的立项应有企业参与，使研究能真正解决企业面临的实际问题，并向企业收取费用。第五，在促进国内石油企业合作方面，政府应通过经济手段引导石油供应链的达成，也应允许其供应链结构按照市场规律重新配置，以提高产业运行效率，节约社会成本。
    2.加强集团内部整合
    我国各石油集团内部需要经历从形式上整合到实质整合的过渡。为能有效降低石油供应链的生产成本，需要各类企业在石油产品的各生产环节紧密配合，减少浪费和重复建设，加强集团对供应链成本的整体控制力。
    3.加强对作业成本的控制
    石油供应链的作业成本在总成本中占据重要地位，寻求对作业成本的有效控制是降低石油供应链总成本的有效途径。因此我们建议在石油供应链中推广供应链作业成本控制(ABC)方法，并通过总体规划、结构设计、去除冗余、减少浪费的方法降低作业成本。