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电煤价格并轨触动百亿寻租利益链条
2012-09-24 10:47:14
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作者: 浏览: 1596次
633元/吨，这是9月19日环渤海地区发热量5500大卡市场动力煤报收的综合平均价格，而这已是动力煤价连续第四周出现上涨。
煤炭价格在持续下跌近半年后，终于在近期得到逆转。而633元/吨的市场煤价，与国家发改委牵头煤企电企双方制定的596元/吨的重点合同煤平均价已经基本接近。
尽管价格出现反弹，但市场人士认为煤炭市场依然积弱难返。而一些煤炭企业则开始呼吁，希望抓住市场煤和电力合同煤价格接近的有利时机，对实行了多年的电煤价格双轨制进行改革。
与此同时，记者获悉，由国家发改委牵头的电煤价格并轨方案正在制定中，其核心内容主要是将取消电煤的重点合同煤，改为采用两年以上的中长期合同煤，价格不再由发改委定价，而由供需双方协商而定。另外该方案还将提到煤电联动等配套措施。
由于电煤并轨涉及到多方利益，将触动围绕电煤产生的一系列寻租利益链条，在目前电价无法实现市场化的情况下，真正电煤市场化改革依然步履维艰。
煤炭价格现企稳迹象
“进入9月份，随着水电发电量的降低，市场预计对于电煤的需求将会有所提升，电厂补库存的需求有所增加。一些电厂也已经开始向煤炭贸易商询价并进行采购，贸易商也较之前有所活跃。”秦皇岛煤炭网资讯中心主管安志远在接受本报记者采访时表示。
与此同时，8月份动力煤进口数量的大幅减少，有效刺激了国内煤炭需求的增加，对近期煤价触底回升起到了积极作用。
“国内各进口港口库存较高，发电企业和社会库存均高于正常值，进口意愿不高。”大宗商品交易平台金银岛煤炭分析师张志斌在接受记者采访时表示，随着国内煤炭价格的回落，进口煤炭价格的优势也逐渐减少。这就导致一些贸易商转向了国内煤炭市场，进口煤炭量逐渐萎缩。
资料显示，7月份我国煤炭进口量为2253万吨，是今年以来首次出现月环比下降。而8月，煤炭进口量为2044万吨，同比也实现今年以来首降，下降0。7%，环比下降15。8%。
“虽然煤炭价格在近期出现企稳，但是在国内宏观经济继续不景气下，煤炭需求并没有得到明显改善，煤炭市场依然积弱难返。”张志斌坦言。
张志斌表示，虽然目前煤炭市场“积弱难返”，却为电煤价格改革提供了良机。目前，633元/吨的市场煤炭价格，已经和596元/吨的重点合同煤平均价格基本接近。
“目前的确是电煤价格并轨的最好时机。”中商流通生产力促进中心资深煤炭分析师李廷认为，除了目前市场煤和重点合同煤价格接近外，一个最为重要的原因在于未来煤炭价格上涨的动力已经明显减弱。煤炭业经过了此前十年的“黄金期”，我国经济结构调整和经济发展方式转型已经势在必行，未来能源消耗强度势必会逐步降低，煤炭需求增长也将明显放缓，此前靠投资和出口拉动的经济增长模式已经愈发不可持续，所以煤价大幅上涨的不可持续性，在很大程度上减小了煤价并轨之后的市场风险。
重点合同煤有望取消
长期以来，中国实行重点合同电煤价格和市场煤价格双轨制。重点合同煤是由煤炭供需运三方共同签订合同，因受到政府保障发电企业成本的管制，其价格明显低于市场煤价格。
9月17日，国家电监会在公布8月电力工业运行情况监测报告时，极为罕见地提出，“抓住当前市场煤价与重点合同煤价价差显著缩小的契机，适时实行电煤价格并轨，为理顺煤电关系、推进煤炭市场化打下基础。”
本报记者了解到，由国家发改委牵头制定的电煤价格并轨方案正在内部征求意见。虽然方案目前并没有对外公布，但是其核心内容已经曝光：将此前一年一签的电煤重点合同取消，改变为两年以上的中长期合同煤，为此国家发改 委将专门出台《煤炭中长期合同管理办法》。而合同的价格将由供需双方协商而定，煤炭价格有望实现完全的市场化。 |
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