全国人大代表裴宏斌 ：建立市场压力消减机制

　　“看了政府工作报告和国家‘十二五’规划纲要之后，我感觉很振奋。”全国人大代表、中国石油锦州石化公司总经理裴宏斌说，“作为一名来自石油战线的全国人大代表，我更加关注中国油气产业的发展。结合领会全国两会精神，我认为，今后五年，中国油气产业发展的基调可以用稳油增气、适当提高炼油能力来概括”。

　　“作为我国重要的油气生产企业和供应企业，中国石油集团近年来持续努力做好稳油增气工作。这在中国石油集团2011年工作会议中得到了充分体现。可以说，中国石油集团在这方面的发展战略符合国家的要求和“十二五”规划。”裴宏斌说，相信今后五年，中国石油集团在落实国家能源战略中会发挥出越来越重要的作用。

　　“适当提高炼油能力符合国情。”裴宏斌说，从总体炼油能力上看，目前基本能够满足国内需求，但是处在一种脆弱的平衡状态，一旦遇到大的自然灾害等突发事件，成品油市场就可能出现短时间的紧缺。所以，应该适当提高炼油能力。之所以说“适当”，而不是大力提高，主要是要防止出现炼油能力过剩。

　　今年全国两会，裴宏斌代表重点关注两方面问题，消减高油价下的市场压力是其中之一。裴宏斌说，2008年政府出台了新的成品油价格调整机制，从两年多的运行情况看，总体不错，总体上是适应当前市场形势的。但是，这套成品油价格与国际原油价格联动的定价机制也有其局限性。也就是说，国际原油价格处在60美元至80美元区间时，国内成品油定价适用这套机制；但是对于国际原油价格高出80美元后的情况如何处理，目前采取的还是“一事一议”，还没有形成一套类似国际原油价格处在60美元至80美元区间时的国内成品油价格定价机制。

　　国际原油价格涨跌受汇率、地缘政治等多种因素影响，类似最近受北非局势等影响，价格在短时间内快速冲高至100美元以上的情况，今后可能还要出现。但是，根据以往经验，国际油价高位运行的状态不是常态，通常是短暂的和不可持续的，冲高之后形成峰值会逐渐回落。即使这样，国际油价在80美元以上高位运行，由于国内成品油价格适应性调整滞后产生的市场压力，无论是由政府、企业还是消费者单独承受都是巨大的。

　　因此，裴宏斌代表建议，政府应该尽快研究出台一套针对国际油价在80美元以上高位运行状态下的国内成品油价格应急调整及政府、企业、消费者三方联动，共同消减市场压力的机制。

　　“高油价带来的这种市场压力，让谁独自承担都受不了。在这种特殊时期，政府、企业、消费者应该共同面对压力。”裴宏斌代表说，“政府应该研究形成针对这种应急状态下的国内成品油价格的调整计算公式，不仅能够消除市场恐慌心理，也有助于消费者理解和接受。否则，就会显得盲目。”

　　“从企业来讲，应对高油价下的市场压力，我觉得还是要从企业内部挖潜来解决。”裴宏斌说，锦州石化年加工原油750万吨，主要产品是“汽煤柴”，近年来通过内部挖潜，不断提高应对市场的能力，总体运行平稳。我们重点抓的就是产品质量升级，逐渐增加高标号油品比重；增加高附加值产品比重，提高创效能力。我们围绕“发展、转变、和谐”三件大事，提出的2011年和“十二五”的目标核心就是12个字：安全必保，效益更好，和谐稳定。在全国两会精神的指引下，我们有信心不断开创企业科学发展新局面。